設為首頁 | 收藏本站 | 訪問舊版 | 您好,歡迎您! 登錄 找回密碼 只需一步,快速開始 網絡營銷 融資貸款 天下團銷 戰略合作 客服中心qq登陸

北京市人民政府關于推進首都科技金融創新發展的意見

發布時間:2014-05-20來源:作者:點擊:

各區、縣人民政府,市政府各委、辦、局,各市屬機構: 
  為深入貫徹落實科學發展觀,切實加強科技和金融的資源結合,促進經濟發展方式轉變,提高自主創新能力,結合本市實際,現就全面推進首都科技金融創新發展提出如下意見: 
  一、指導思想和工作目標 
  指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,抓住建設中關村國家自主創新示范區的有利契機,堅持先行先試原則,完善科技金融體系,構建科技金融創新機制,促進科技與金融有機結合,加快首都科技金融創新發展,全面推進“人文北京、科技北京、綠色北京”建設,為建設中國特色世界城市奠定基礎。 
  工作目標。在市委、市政府及市金融服務工作領導小組領導下,通過創新科技金融產品,完善科技金融市場,聚合科技金融組織,聚集科技金融人才,建立起與首都科技地位相匹配、與首都金融資源相適應的科技金融服務體系,把北京建設成為具有國際影響力的科技金融創新中心。 
  二、加快建設中關村科技金融創新中心 
  (一)推進首都科技金融綜合改革試驗。支持海淀區充分發揮創新資源優勢,重點在科技金融主體聚集、多層次資本市場服務體系建設、金融工具創新、公共服務平臺建設等方面開展先行先試。著力集聚各類科技金融主體和要素,支持以科技企業為主要服務對象的金融機構總部及區域總部落戶發展。研究探索在中關村科技金融創新中心(以下簡稱創新中心)開展區域性股權交易市場、保險機構(含社保機構)股權投資業務、小額貸款公司引入外資和吸引民間資本等試點工作,綜合運用短期融資券、中期票據、集合票據、集合資金信托計劃、企業債券、無擔保債券等各種金融工具支持科技企業發展。 
  (二)優化創新發展環境與服務。統籌利用中關村發展專項資金和海淀區相關資金,研究制定鼓勵天使投資發展的政策,健全和完善創業投資風險補償政策,落實好本市促進股權投資基金發展的政策措施。進一步加大對入駐創新中心金融機構的政策扶持力度。打造科技金融公共服務體系,建立科技金融綜合統計分析平臺,協調整合政策、資金、項目、信息等資源,為創新中心內的金融機構提供全面高效的工作、人才和生活服務支持。研究探索行政管理體制改革試點工作,優化投融資審批環境,將外資審批、消防等方面的行政審批權限進一步下放到海淀區。 
  三、加快完善科技信貸支持體系 
  (三)建立政銀企專項工作機制。由市金融局會同人民銀行營業管理部、北京銀監局、中關村管委會等相關部門以及各區縣政府、在京銀行業金融機構共同構建政銀企科技金融專項工作機制,推動建立協調聯動機制、合作創新機制、信息共享機制、風險共擔機制、聯合信貸機制和信用增進機制,建設網上信息交流和融資服務平臺。 
  (四)建立風險評估咨詢機制。組建科技信貸風險評估咨詢專家庫,建立科技信貸風險評估專家咨詢機制,為商業銀行審批科技企業貸款提供專家人選,鼓勵金融機構對重點科技項目提供專業化的融資咨詢服務,組織金融專家和科技專家為科技企業融資活動提供志愿服務。 
  (五)鼓勵設立科技信貸專營機構。積極落實相關支持政策,鼓勵銀行業金融機構進一步增加為科技型企業服務的特色支行、信貸專營機構、科技金融事業部等機構,并實施單獨的考核和獎勵政策,建立授信盡職免責制度,簡化貸款審批流程,提高審批效率和放款速度。 
  (六)深化小額貸款公司試點工作。積極探索多種形式的小額貸款公司設立模式,實施貸款投向的分類指導和監管,鼓勵結算銀行為小額貸款公司提供融資支持,構建良好的小額信貸支持服務體系。鼓勵小額貸款公司為中關村國家自主創新示范區內的科技企業提供資金支持,適當放寬小額貸款的額度限制。 
  (七)逐步擴大科技信貸創新產品規模。在中關村國家自主創新示范區內,鼓勵擴大中小企業信用貸款試點規模,增加合作銀行數量,鼓勵其在風險可控前提下提高對中小企業信用貸款的審批效率。積極開展知識產權質押貸款,市知識產權局和市工商局等有關部門要為開展知識產權質押貸款創造條件;推廣海淀區知識產權質押貸款貼息政策,鼓勵有條件的區縣研究制定業務風險補貼等政策措施支持開展知識產權質押貸款。探索知識產權質押貸款質權處置途徑,擴大知識產權質押貸款規模。 
  (八)鼓勵開展科技金融服務創新。鼓勵銀行業金融機構開發適合多個企業參與的集合信貸產品,對技術聯盟、戰略聯盟、銷售聯盟,或是緊湊的上下游企業自律組織聯盟進行集合授信支持。鼓勵通過并購貸款支持科技企業發展;支持金融機構開展軟件外包貸款、集成電路貸款、文化創意貸款、節能減排貸款等產品和服務創新;采用股權質押貸款、保理、融資租賃等多種融資手段,拓寬企業融資渠道。鼓勵金融機構及相關中介機構為科技企業做好結算咨詢、財務顧問等金融服務。 
  四、加快拓展科技企業市場融資體系 
  (九)推動科技企業在創業板上市。加快建立推動企業創業板上市的政策支持體系、上市培育體系和信息支撐體系。加強對科技企業改制、上市過程的綜合配套服務,鼓勵科技企業改制并給予費用補貼,有針對性地組織上市培訓工作,建立北京市企業上市資源數據庫和企業上市網。發揮中關村國家自主創新示范區科技企業資源豐富的優勢,集中力量培育一批創新能力強、成長快、前景好的創業板上市企業,做大做強中關村板塊。 
  (十)推動債務融資創新。加快推動科技企業在銀行間市場融資,與銀行間市場交易商協會建立長期全面合作機制,積極支持中債信用增進投資公司在京發展。建立科技企業在銀行間市場融資的綠色通道,鼓勵其發行短期融資券、中期票據、集合票據等融資工具。大力發展企業票據融資市場,擴大票據發行規模。拓寬科技企業債券融資渠道,滿足企業中長期發展資金需求。積極推動科技中小企業發行集合債券,并給予政策支持。 
  (十一)發展中關村代辦股份轉讓系統。支持中關村代辦股份轉讓系統制度創新,探索建立做市商制度和資本市場轉板制度,增進市場流動性和活躍度。大力培育試點企業資源,進一步擴大試點規模。把中關村代辦股份轉讓系統建設成為統一監管下的全國性場外交易市場。 
  (十二)發展各類產權交易市場。創新技術交易服務模式,大力扶持技術投資機構發展,推出技術投資基金和科技信托基金,廣泛吸引社會資本參與科技成果產業化,支持中國技術交易所發展成為具有國際影響力的技術交易市場。加快發展知識產權交易市場,創新版權產業投融資模式,鼓勵設立新媒體版權權益投資基金,推動設立文化產權交易所。依托北京環境交易所建立環境權益交易平臺,以市場化機制推動節能減排創新試點和節能環保技術發展。 
  五、加快發展股權投資服務體系 
  (十三)發展天使投資和創業投資。積極落實國家對創業投資企業發展的稅收優惠政策,創業投資企業采取股權投資方式投資于未上市中小高新技術企業2年以上的,可以按照其投資額的70%,在股權持有滿2年的當年抵扣該創業投資企業的應納稅所得額;當年不足抵扣的,可以在以后納稅年度結轉抵扣。推動國家產業技術研發資金在京參股設立創業投資基金。鼓勵天使投資和創業投資對具有創新精神、自主技術和市場潛力的科技企業直接投資。 
  (十四)發展股權投資基金。充分發揮北京股權投資發展基金引導作用,發揮科技產業投資基金、綠色產業投資基金和文化創意產業投資基金的帶動作用,鼓勵市場化股權投資機構在京注冊發展,形成“1+3+N”的股權投資市場機構體系。鼓勵各類資金投資于北京股權投資發展基金和其他市場化股權投資基金,鼓勵社;、銀行資金、保險資金、信托資金、境內外合格機構投資者和成熟個人投資者支持本市股權投資基金業發展。 
  (十五)發展股權投資基金管理機構。鼓勵在京股權投資管理機構提升管理水平,加強團隊建設,優化投資管理。吸引一批優秀的外資股權投資機構在京設立管理公司,發起設立股權投資基金,對外資股權投資基金在資本金結匯等方面給予先行先試的政策支持。推動外資與境內股權投資機構的合資合作,提升股權投資管理的國際化水平和國際競爭力。 
  (十六)建設股權投資服務平臺。加強股權投資基金與銀行、證券、保險等相關金融機構的合作,為股權投資機構在基金設立募集、中介服務、項目退出等環節,提供專業化服務。建立市、區縣兩級政府和北京股權投資基金協會一體化、一站式股權投資服務體系。市金融局和相關部門要加大對股權投資機構吸引聚集力度,制定有利于股權投資在京注冊、發展的便利機制和激勵機制;區縣政府要做好落地服務工作;北京股權投資基金協會要加強對會員的服務與自律管理。 
  六、加快完善科技保險創新體系 
  (十七)完善創新科技保險產品。創新保險對科技企業的服務模式,將保險服務拓展到企業成長的各個階段。鼓勵和推動科技企業投保企業財產險、高管和關鍵研發人員意外與健康險、關鍵研發設備險等科技保險,按照規定對投保企業給予保費補貼。建立科技企業保險理賠綠色通道,提高科技保險理賠服務水平。 
  (十八)推進中關村科技保險創新試點。加大對中關村自主創新產品的保險支持力度,建立并完善政府采購首臺(套)重大技術裝備、自主創新產品首購風險的保險補償機制,通過政府保費補貼、投保與招投標評分相結合等辦法,降低首臺(套)使用方風險。鼓勵中關村企業、保險公司和商業銀行聯合開展國內外應收賬款信用保險及貿易融資創新。積極爭取中關村科技企業商業補充養老保險、補充醫療保險的稅收優惠政策。鼓勵保險資金通過債權、股權等方式投資中關村科技企業。 
  (十九)發揮高新技術企業出口信用保險作用。推動中國出口信用保險公司加大對中關村高新技術企業的支持力度,提供專業、高效的風險管理咨詢和評估服務,對企業自身信用評級和海外買家資信調查費用給予優惠,對購買統保保險的科技企業給予保險費率優惠。按本市支持企業短期出口信用險相關規定,對有關投保企業給予保費補助。 
  七、加快發展科技企業信用增強體系 
  (二十)加大融資性擔保支持。積極落實國家對融資性擔保機構的各項獎勵政策,鼓勵擔保機構加入再擔保體系。加大市與區縣對政策性擔保機構的支持力度,鼓勵政策性擔保機構對戰略性新興產業領域的高新技術企業擴大擔保規模。 
  (二十一)建立信用信息歸集和共享機制。充分利用人民銀行企業和個人征信管理系統,依法歸集和整合工商、稅務、海關等部門的科技企業基礎信用信息,建立北京市科技企業信用信息系統,完善科技企業信用信息庫。建立和完善企業信用信息共享機制,進一步促進科技企業信用信息的采集、使用和共享,推動統一征信平臺建設。 
  (二十二)強化科技企業信用評價。政府部門、金融機構、投資機構、信用評級機構、會計師事務所等機構共同開展對科技企業的綜合信用評定,充分發揮信用自律組織作用,建立完善的企業信用評價體系。建立信用增進機制,創新信用增進模式,采取企業集合增信、擔保公司聯合增信、再擔保公司放大增信規模、投保信用保險增信的方式,為科技企業融資提供信用增進服務。樹立守信企業典型,每年評選獎勵若干信用良好企業,鼓勵金融機構為其降低綜合融資成本。 
  (二十三)發展科技金融中介組織。發展律師、注冊會計師、資產評估、信息咨詢、資訊、信用管理等科技金融中介服務。規范信用評級機構及其從業人員的行為,增強信用評級機構的公信力,推動提高評級報告質量,擴大評級報告的應用范圍。培育一批首都金融中介機構優質資源,發揮行業協會作用,推動中介機構加強科技金融服務。 
  八、加快構建科技金融組織保障體系 
  (二十四)發揮投融資服務平臺作用。加大對重點領域和重點項目的投融資支持力度,通過金融手段促進中央企業科技成果轉化和項目落地,為科技企業和自主創新項目提供綜合性金融服務。 
  (二十五)創新組合金融服務模式。組合銀行、證券、保險、基金、信托、租賃、天使投資、創業投資、股權投資、擔保等各類機構,創新融資方式和服務模式,形成滿足不同類型、不同成長階段科技企業的金融服務聯盟。金融服務聯盟以多種形式搭建覆蓋范圍廣、功能齊全的融資支持服務平臺,為科技企業提供集中統一的結構融資服務。 
  (二十六)聚集科技金融專業人才。支持各類高等院校培訓高層次的科技金融創新人才。引進國際著名工商管理培訓機構,加強本土培訓機構發展。組織科技企業金融培訓班,建立由金融管理部門、金融機構、專家學者、專業人士和科技創業者等參與的科技金融講師團。組織在京金融和科技人才開展國內外交流合作,加大海外高層次科技金融人才引進力度。每年從金融機構和科技企業中評定若干科技金融人才,并給予政策獎勵。 
本意見實施過程中遇到的問題由市金融局牽頭組織協調。 



北京市人民政府 
二〇一〇年十月二十一日 

通知公告通知公告更多信息

北京山西企業商會地址:北京市東城區東直門外大街35號東湖別墅j座二層
咨詢熱線:010-52860916 010-52863828 010-53634469 010-64612046 傳真:010-64612046
Copyright @ 2013-2015 Js500.org All right reserved. 郵箱:[email protected]
站長統計 技術支持:易和有容網絡中心

甘肃十一选五和值中奖多少钱